“五力”并舉 全面強化穩就(jiù)業(yè)舉措

   就(jiù)業(yè)是最大的民(mín)生(shēng)。習近平總書記在2月(yuè)23日召開(kāi)的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(huì)發展工(gōng)作部署會(huì)議上(shàng)指出，全面強化穩就(jiù)業(yè)舉措。當前，應對疫情沖擊穩就(jiù)業(yè)，需要“五力”并舉。

增強企業(yè)創造和穩定就(jiù)業(yè)崗位能(néng)力。穩就(jiù)業(yè)的關鍵是穩企業(yè)，企業(yè)穩則就(jiù)業(yè)穩。由于中小(xiǎo)微企業(yè)貢獻了全部企業(yè)就(jiù)業(yè)崗位的80%以上(shàng)，因此，穩企業(yè)的關鍵是穩中小(xiǎo)微企業(yè)。現在，許多(duō)企業(yè)已經開(kāi)始複工(gōng)複産，但給中小(xiǎo)微企業(yè)一(yī)個(gè)緩沖期，仍是穩就(jiù)業(yè)的重要前提。對此，國(guó)家已經出台一(yī)系列政策措施，關鍵是把這些政策措施不折不扣地落實到(dào)位，不能(néng)發生(shēng)“梗阻”。大企業(yè)抵禦風險的能(néng)力比較強，在穩就(jiù)業(yè)方面應該發揮帶頭作用和特殊作用。一(yī)方面，充分釋放(fàng)“外溢效應”，帶動中小(xiǎo)微企業(yè)發展；另一(yī)方面，可以多(duō)吸納勞動力，特别是增加應屆高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)招聘指标。對大企業(yè)來說，這既是承擔社會責任的表現，也是儲備高(gāo)質量人力資本的契機(jī)。

提升創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力。創業(yè)具有倍增的就(jiù)業(yè)效應，越是發生(shēng)疫情，越要發揮創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的作用。經過多(duō)年(nián)的“雙創”激勵，我國(guó)已經成為(wèi)創業(yè)的沃土(tǔ)。今年(nián)新設市(shì)場主體增長(cháng)情況，直接關系到(dào)就(jiù)業(yè)目标的實現。為(wèi)此，要進一(yī)步優化營商環境，切實降低(dī)創業(yè)的門(mén)檻和成本，降低(dī)中小(xiǎo)微企業(yè)的經營成本，增強創業(yè)企業(yè)的活躍度，提高(gāo)創業(yè)的回報(bào)率。支持多(duō)渠道靈活就(jiù)業(yè)，幫助個(gè)體工(gōng)商戶盡快恢複營業(yè)。結合脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興戰略，鼓勵農民(mín)工(gōng)在鄉或返鄉創業(yè)就(jiù)業(yè)。

提高(gāo)勞動力市(shì)場供求匹配能(néng)力。改革開(kāi)放(fàng)40多(duō)年(nián)來，我國(guó)就(jiù)業(yè)規模不斷擴大的一(yī)個(gè)重要原因，是不斷打破勞動力市(shì)場的城(chéng)鄉分割和體制性分割，增強勞動力的流動性。為(wèi)更好地促進社會(huì)流動，去年(nián)年(nián)底，中辦、國(guó)辦印發了《關于促進勞動力和人才社會(huì)性流動體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。當前，除疫情嚴重和擴散風險高(gāo)的地區外，要盡快取消對勞動者外出和流入返崗的不合理規定，通(tōng)過跨區域點對點勞務協作等方式有序組織農民(mín)工(gōng)返崗，進一(yī)步促進勞動力市(shì)場一(yī)體化。當然，無論用人單位還(hái)是勞動者個(gè)人，都要做好衛生(shēng)防疫、體溫檢測等安全保障工(gōng)作。同時，充分發揮網絡在招聘信息發布、簡曆投遞、面試、手續辦理等方面的作用。

強化勞動者素質提升能(néng)力。疫情過後，産業(yè)結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、用工(gōng)需求等都會(huì)發生(shēng)一(yī)些變化，如城(chéng)市(shì)治理、公共衛生(shēng)、醫(yī)療健康等将得到(dào)更多(duō)重視，線上(shàng)場景将加速對線下(xià)場景的替代，非接觸型經濟将快速發展等。面對這些變化，勞動者必須不斷調整和提升技(jì)能(néng)。要深化教育體制和教育體系改革，更好體現就(jiù)業(yè)優先戰略和就(jiù)業(yè)優先政策，使教育與勞動力市(shì)場在數量、結構和質量上(shàng)更好匹配。同時，加大在職培訓和技(jì)能(néng)培訓力度，特别是對受這次疫情影響而下(xià)崗的人員(yuán)或需要轉換工(gōng)作崗位的人員(yuán)，提供專門(mén)的培訓和更便捷的學習機(jī)會(huì)。

加強重點群體就(jiù)業(yè)保障能(néng)力。今年(nián)我國(guó)高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)人數達874萬人，同比增加40萬人。國(guó)務院已決定今年(nián)适當擴大研究生(shēng)招生(shēng)規模和專升本規模。人社部、教育部等部門(mén)采取了很多(duō)措施，通(tōng)過信息網絡來推進招聘和辦理相(xiàng)關手續。盡管如此，高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)仍面臨較大壓力。各高(gāo)校要更加積極有為(wèi)，努力為(wèi)畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創造條件(jiàn)，同時多(duō)吸納畢業(yè)生(shēng)作為(wèi)科研助理和教學助理。對于農民(mín)工(gōng)，除了加快有條件(jiàn)的企業(yè)複工(gōng)複産，還(hái)可以充分發揮城(chéng)市(shì)和農村(cūn)兩個(gè)勞動力市(shì)場的作用，鼓勵并支持農民(mín)工(gōng)留在家鄉就(jiù)業(yè)創業(yè)，參與鄉村(cūn)振興。此外，對受疫情影響的就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)應加強就(jiù)業(yè)援助，為(wèi)他們創造更多(duō)公益崗位。（中央黨校（國(guó)家行政學院）習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員(yuán) 賴德勝）
       信息來源于：中華人民(mín)共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部
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