2019年(nián)，人社部聚焦“三區三州”等深度貧困地區，加大職稱、工(gōng)資等政策傾斜激勵力度，開(kāi)展職稱評審“定向評價、定向使用”（簡稱“雙定向”）和部分職業(yè)資格考試單獨劃定合格标準（簡稱“單獨劃線”）工(gōng)作。
近日，人社部專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)管理司有關負責人接受經濟日報(bào)記者專訪時表示，過去一(yī)年(nián)裡(lǐ)，“雙定向”政策為(wèi)基層增加超過1.8萬名具有高(gāo)級職稱的專業(yè)技(jì)術(shù)人才；“單獨劃線”政策為(wèi)貧困地區增加了7000多(duō)名獲得職業(yè)資格證書的人員(yuán)，增幅達158.03%，為(wèi)貧困地區培養選拔出一(yī)批适合貧困地區需求、留得住的專業(yè)人才。
一(yī)直以來，“三區三州”等深度貧困地區具有相(xiàng)應資質的專業(yè)人才供給不足問題較為(wèi)突出。人社部開(kāi)展職稱評審“雙定向”工(gōng)作，即對“三區三州”等深度貧困地區基層專業(yè)技(jì)術(shù)人才職稱實行單獨評審、單列标準、單獨确定通(tōng)過率，評審結果定向在基層使用。同時，為(wèi)有效增加“三區三州”等深度貧困地區人才供給，人社部選擇護士、社會(huì)工(gōng)作者、執業(yè)藥師(shī)等基層急需的職業(yè)資格，實施單獨劃定考試合格标準政策。
人社部有關負責人指出，“雙定向”和“單獨劃線”政策對貧困地區基層人才實行單獨分組、單獨評價、單獨确定通(tōng)過率，避免與省市(shì)專業(yè)技(jì)術(shù)人才同場競技(jì)，讓基層人才更容易脫穎而出。雖然單獨評價或降分，但并非随意降低(dī)評價标準，而是根據貧困地區實際，在确保質量的前提下(xià)，合理确定評價标準和分數線，并限定在當地有效。
兩項政策疊加效果立竿見(jiàn)影。數據顯示，到(dào)2019年(nián)底，“三區三州”共有18361人通(tōng)過高(gāo)級職稱評審，初步實現了貧困地區高(gāo)層次人才總量的穩步提升。截至目前，“三區三州”等深度貧困地區通(tōng)過單獨劃線共有11588人成績合格，比單獨劃線前增加7097人，有效緩解了“三區三州”等深度貧困地區專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)總量不足、專業(yè)性不強等問題。
同時，“雙定向”和“單獨劃線”政策針對基層實際，突破常規、打破限制，開(kāi)辟專門(mén)發展通(tōng)道，為(wèi)基層人才成長(cháng)另辟蹊徑。
“比如，在推行‘雙定向’政策時，各地按照(zhào)‘總量控制、比例單列、專崗專用’原則，單獨設置定向使用的專業(yè)技(jì)術(shù)崗位，不占總的專業(yè)技(jì)術(shù)崗位結構比例，有效解決了基層人才職數少、層級低(dī)、晉升難問題，讓貧困地區基層人才更有盼頭。‘單獨劃線’政策則是因地制宜、靈活施策，針對貧困地區人才短闆，充分考慮基層實際，合理确定合格分數線，進一(yī)步破解了貧困地區有崗無人、專業(yè)服務匮乏的窘境。”這位負責人說。
對貧困地區來說，基層人才重在能(néng)夠穩定發揮作用。通(tōng)過“雙定向”政策評定的職稱，限定在各地使用；通(tōng)過“單獨劃線”取得的職業(yè)資格，限定在當地有效；其他地區到(dào)“三區三州”工(gōng)作的，達到(dào)當地單獨劃線标準的，也可以申請當地有效的職業(yè)資格。這有利于貧困地區穩定人才，留住人才，吸引人才，讓更多(duō)的人才願意在貧困地區和基層一(yī)線紮根工(gōng)作。
雖然“雙定向”和“單獨劃線”政策已初見(jiàn)成效，受到(dào)基層一(yī)線專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)的廣泛好評。但受地區差異、人才隊伍基礎不同等客觀條件(jiàn)限制，各地實施效果不盡相(xiàng)同，還(hái)存在以下(xià)問題。
一(yī)是需要進一(yī)步加強調研，精準施策。“三區三州”範圍很廣，各地情況差别很大，在指導各地制定評審标準、設置崗位時，還(hái)需要緊密結合當地實際，措施更加精準；二是個(gè)别地區、個(gè)别項目單獨劃線後通(tōng)過人數仍然較少。對人才培養工(gōng)作需綜合施策，加強人才成長(cháng)環境營造等基礎工(gōng)作；三是部分省（區）組織實施進度不均衡，有些省級人社部門(mén)協調力度不夠，存在跨年(nián)評審現象，有些基本數據彙總較慢(màn)，有些地市(shì)（州）存在等靠要思想，工(gōng)作推一(yī)步走一(yī)步，對政策把握不準，評審通(tōng)過率過高(gāo)。
對此，人社部有關負責人表示，将及時組織力量深入“三區三州”等深度貧困地區，尤其是52個(gè)挂牌督戰貧困縣走訪調研，進一(yī)步摸清當地專業(yè)技(jì)術(shù)人才實際需求，瞄準專業(yè)技(jì)術(shù)人才反映的重點、難點問題，實施“靶向治療”，精準施策。“一(yī)方面，進一(yī)步擴大‘雙定向’覆蓋範圍，積極推廣‘三區三州’等深度貧困地區成熟做法，将‘雙定向’政策實施範圍擴展至52個(gè)挂牌督戰縣和人社部2個(gè)定點扶貧縣。另一(yī)方面，研究完善‘單獨劃線’政策，動态調整單獨劃線考試項目。”
同時，人社部将依托知識更新工(gōng)程等國(guó)家重大人才工(gōng)程、行業(yè)人才培養規劃項目等，進一(yī)步加強基層人才繼續教育和培養培訓工(gōng)作，探索将相(xiàng)關考試的基礎科目、專業(yè)科目納入培訓内容，提高(gāo)職業(yè)資格考試通(tōng)過率，為(wèi)決勝脫貧攻堅提供更多(duō)人才支撐。（韓秉志(zhì)）
信息來源于：中華人民(mín)共和國(guó)社會(huì)保障部
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