人力資源社會(huì)保障部關于開(kāi)展“人社服務快辦行動”的通(tōng)知

        

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵團人力資源社會(huì)保障廳（局），部屬各單位：

          為(wèi)深入貫徹落實中央關于深化“放(fàng)管服”改革、優化營商環境的決策部署，進一(yī)步推動人力資源社會(huì)保障領域“清事(shì)項、減材料、壓時限”，經研究決定，2020年(nián)在全系統開(kāi)展“人社服務快辦行動”（以下(xià)簡稱“快辦行動”），通(tōng)過關聯事(shì)項“打包辦”、高(gāo)頻事(shì)項“提速辦”、所有事(shì)項“簡便辦”，為(wèi)企業(yè)群衆提供更加優質便捷高(gāo)效的服務。現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅持以人民(mín)為(wèi)中心，堅持目标導向、問題導向、效果導向，圍繞人社服務高(gāo)頻事(shì)項，以标準化促服務規範，以信息化促服務創新，以資源整合促服務效能(néng)提升，大力開(kāi)展“快辦行動”，實現企業(yè)群衆辦事(shì)“跑腿”越來越少，材料越來越簡，時限越來越短，體驗越來越好，不斷提升企業(yè)群衆的獲得感和滿意度。

（二）基本原則。

——堅持集成服務。将企業(yè)群衆生(shēng)産生(shēng)活中在特定時點特定情形需辦理、日常可打包辦理的多(duō)個(gè)人社服務事(shì)項整合為(wèi)企業(yè)群衆眼裡(lǐ)“一(yī)件(jiàn)事(shì)”，實現多(duō)個(gè)關聯事(shì)項一(yī)次辦理。

——堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環節，整合優化經辦流程，加強内外經辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結時限。

——堅持創新服務。運用現代科技(jì)手段，通(tōng)過信息系統整合和各級人社政務服務平台對接，實現同城(chéng)通(tōng)辦、就(jiù)近可辦、一(yī)網通(tōng)辦。探索應用人工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)精準畫(huà)像、智能(néng)審核、主動服務。

——堅持規範服務。依法依規建立健全事(shì)項規範、指引規範、流程規範、監管規範的人社服務運行機(jī)制。

（三）工(gōng)作目标。

以“持續推進清減壓，人社服務更快辦”為(wèi)主題，推動材料齊全一(yī)次受理、關聯事(shì)項一(yī)次辦理、更多(duō)事(shì)項網上(shàng)辦理。2020年(nián)底前，力争實現10個(gè)以上(shàng)企業(yè)群衆眼裡(lǐ)的“一(yī)件(jiàn)事(shì)”打包辦理，10個(gè)以上(shàng)高(gāo)頻服務事(shì)項在規定辦理時限基礎上(shàng)提速50%。

二、主要任務

（一(yī)）推進打包辦理。

重點圍繞10個(gè)企業(yè)群衆眼裡(lǐ)的“一(yī)件(jiàn)事(shì)”，包括企業(yè)招用員(yuán)工(gōng)、企業(yè)與員(yuán)工(gōng)解除終止勞動合同、失業(yè)、高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)、事(shì)業(yè)單位聘用工(gōng)作人員(yuán)、創業(yè)、職工(gōng)退休、申領工(gōng)亡人員(yuán)有關待遇、退休人員(yuán)過世、申領社會(huì)保障卡等（見(jiàn)附件(jiàn)1），推進每個(gè)“一(yī)件(jiàn)事(shì)”所涉相(xiàng)關服務事(shì)項打包辦理，整合材料、優化流程。企業(yè)群衆申請辦理每個(gè)“一(yī)件(jiàn)事(shì)”時，隻需通(tōng)過“一(yī)個(gè)窗(chuāng)口”或“一(yī)個(gè)平台”，提交“一(yī)套材料”，即可一(yī)次辦理。有條件(jiàn)的地區，可在此基礎上(shàng)進一(yī)步将流程相(xiàng)似、材料相(xiàng)近、結果關聯的事(shì)項，打包為(wèi)“一(yī)件(jiàn)事(shì)”。暫不具備條件(jiàn)的，可根據本地實際，對每個(gè)“一(yī)件(jiàn)事(shì)”所涉相(xiàng)關服務事(shì)項分步推進打包辦理。

（二）推進提速辦理。

各地要聚焦高(gāo)頻服務事(shì)項，在“提速辦”服務事(shì)項備選清單（見(jiàn)附件(jiàn)2）中選取10個(gè)以上(shàng)事(shì)項，大力推進提速辦理。可一(yī)次辦好、立等可取的即時辦結事(shì)項，從(cóng)接收材料到(dào)辦結原則上(shàng)不超過30分鍾。限時辦結事(shì)項要在規定辦結時限基礎上(shàng)提速50%以上(shàng)，具備條件(jiàn)的要及時轉為(wèi)即時辦結事(shì)項；暫不具備條件(jiàn)的，受理後要第一(yī)時間提交後台審核；需其他部門(mén)協同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現場調查或情況特别複雜(zá)的，可暫按法律法規規定時限執行。

（三）推進簡便辦理。

嚴格落實已取消證明事(shì)項材料的要求，不得變相(xiàng)保留、明減暗(àn)留。按照(zhào)中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民(mín)化的指導意見(jiàn)》提出的“六個(gè)一(yī)律取消”的要求，進一(yī)步梳理證明事(shì)項材料，不斷推進“能(néng)減盡減”。認真總結人事(shì)考試、社保經辦領域開(kāi)展告知承諾制試點的經驗做法，不斷擴大告知承諾制實施範圍，企業(yè)群衆辦理相(xiàng)關事(shì)項，隻需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。

三、工(gōng)作措施

（一(yī)）整合優化窗(chuāng)口服務。

大力推廣綜合櫃員(yuán)制，鼓勵有條件(jiàn)的地方實行人社全業(yè)務“一(yī)窗(chuāng)通(tōng)辦”；暫不具備條件(jiàn)的，可按就(jiù)業(yè)創業(yè)、社會(huì)保險、人才人事(shì)、勞動關系等業(yè)務實現“一(yī)窗(chuāng)”分類受理。要根據業(yè)務辦理量合理配置窗(chuāng)口資源，減少排隊等候時間。對服務對象确有特殊情況需特事(shì)特辦的，可開(kāi)辟綠色通(tōng)道。2020年(nián)底前，企業(yè)群衆辦理10個(gè)打包“一(yī)件(jiàn)事(shì)”須實現“一(yī)窗(chuāng)通(tōng)辦”。每個(gè)打包“一(yī)件(jiàn)事(shì)”所涉經辦機(jī)構均能(néng)按統一(yī)标準受理，後台并聯辦理，及時反饋辦理結果。依托部省兩級人社政務服務平台，整合各類網上(shàng)經辦系統的登錄入口，實現“單點登錄、一(yī)次認證、全網通(tōng)辦”，方便群衆線上(shàng)辦理“打包一(yī)件(jiàn)事(shì)”。

（二）推行服務規範承諾制。

進一(yī)步完善和落實“五制”“四公開(kāi)”“三亮明”服務規範。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務指南(nán)，明确事(shì)項辦理條件(jiàn)、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，在窗(chuāng)口大廳、網上(shàng)平台、網站(zhàn)、微信公衆号等醒目位置公開(kāi)發布，向社會(huì)作出承諾，主動接受監督。對反映未履行承諾的問題，要件(jiàn)件(jiàn)有核實、有反饋，按規定追究責任。

（三）強化業(yè)務協同和信息共享。

建立健全人社系統跨業(yè)務、跨層級、跨地域“上(shàng)下(xià)聯動、左右聯通(tōng)”的業(yè)務協同機(jī)制。加強跨部門(mén)業(yè)務協同，配合其他部門(mén)辦理的事(shì)項（如“企業(yè)社會(huì)保險登記”、“參保單位注銷”，配合市(shì)場監管部門(mén)一(yī)并辦理），不得要求企業(yè)群衆跑本部門(mén)辦理；會(huì)同其他部門(mén)辦理的事(shì)項，應主動協調聯辦，不得要求企業(yè)群衆再跑其他部門(mén)。要細化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，率先實現人社系統内信息共享，逐步拓展與相(xiàng)關部門(mén)的共享範圍。鼓勵在全市(shì)、全省範圍應用統一(yī)的人社全業(yè)務經辦信息系統，暫不具備條件(jiàn)的，要加大信息系統改造整合力度，為(wèi)“快辦行動”提供支撐。

（四）加強事(shì)中事(shì)後監管。

在大力推行“快辦”的同時，要堅持依法依規經辦，加強事(shì)中事(shì)後監管，充分運用信息化手段實施精準監管。通(tōng)過内部核查、部門(mén)間行政協助、必要的現場勘查等方式，對有關辦理要件(jiàn)進行核實。嚴格制度管理，加強風險防控，分析可能(néng)存在的風險點，有針對性地制定處理預案。通(tōng)過加強事(shì)中事(shì)後監管，确保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規範不走樣、服務質量不降低(dī)。

（五）開(kāi)展服務評價和調度。

廣泛開(kāi)展人社政務服務“好差評”工(gōng)作，重點關注企業(yè)群衆對“快辦”相(xiàng)關事(shì)項的感受和訴求，開(kāi)展實施效果評價。部裡(lǐ)将對各地事(shì)項整合數、快辦“提速”量、材料精減數，以及窗(chuāng)口優化、服務規範承諾、系統整合等情況進行跟蹤調度，通(tōng)報(bào)進展；對每省份5個(gè)聯系點（包括省本級、2個(gè)地市(shì)、2個(gè)區縣）按季調度。各省可參照(zhào)确立一(yī)批省内聯系點。各地實施“快辦行動”的典型經驗、取得成效和相(xiàng)關問題建議請及時報(bào)部行風辦。“快辦行動”實施情況納入2020年(nián)度人社窗(chuāng)口單位調研暗(àn)訪内容。

附件(jiàn)：1.人社服務10個(gè)“打包一(yī)件(jiàn)事(shì)”清單

      2.“提速辦”服務事(shì)項備選清單

人力資源社會(huì)保障部

2020年(nián)4月(yuè)21日

信息來源于：中華人民(mín)共和國(guó)人力資源社會(huì)保障部

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