提高(gāo)黨建工(gōng)作有哪些措施

　　二十世紀八十年(nián)代中期，國(guó)企實現廠長(cháng)負責制後，黨組織不直接參與領導生(shēng)産，更多(duō)地是服務生(shēng)産、為(wèi)生(shēng)産保駕護航，側重于精神文明精神和宣傳思想政治工(gōng)作，仍設有專業(yè)黨群機(jī)構和人員(yuán);到(dào)了九十年(nián)代未，一(yī)些國(guó)企改制後黨組織更側重的是企業(yè)文化建設和與政府組織對接，專職黨群機(jī)構職能(néng)則由其他部門(mén)兼并替代，人員(yuán)也由專職變成兼職;而仍然保留國(guó)企性質的主要側重于幹部管理、人才隊伍培養、規劃決策、預算(suàn)支出監督等，按照(zhào)機(jī)構精簡的原則，一(yī)些企業(yè)的黨群專職人員(yuán)也變成兼職人員(yuán)，黨群部門(mén)也進行了整合。

　　一(yī)、國(guó)企企業(yè)黨建工(gōng)作面臨的問題

　　(一(yī))對黨組織核心地位認識存有分歧。目前，很多(duō)國(guó)有企業(yè)的黨組織的一(yī)種觀點認為(wèi)，企業(yè)是經濟組織，追求效益最大化是目标，沒有必要另外分出一(yī)個(gè)“核心”，幹擾生(shēng)産和行政管理，對生(shēng)産和企業(yè)健康發展“甩手不管”。另一(yī)種觀點認為(wèi)，共産黨是執政黨，在企業(yè)中應該“說了算(suàn)”，大事(shì)小(xiǎo)事(shì)都要管，導緻“政治核心”、“經濟中心”相(xiàng)沖突。還(hái)有一(yī)種觀點認為(wèi)，企業(yè)黨建工(gōng)作是“軟指标”，可抓可不抓。造成黨組織在企業(yè)中作用發揮各不相(xiàng)同，如對企業(yè)重大事(shì)項、幹部任免、資金使用等方面參與、監督、決策各不相(xiàng)同，為(wèi)生(shēng)産提供組織、思想、隊伍保證力度各不相(xiàng)同。

　　(二)黨組織職能(néng)定位沒有統一(yī)标準。相(xiàng)關文件(jiàn)對企業(yè)黨組織的作用、職能(néng)等作了原則規定，在實際工(gōng)作中可操作性不強。黨組織參與決策的途徑、方式不規範，參與決策的責任不明确。如“三重一(yī)大”議事(shì)決策規定在真正實施過程中發展不平衡，有的基層黨組織在參與重大問題決策和實施監督上(shàng)疲軟，有的則保持一(yī)團和氣丢棄原則，有的你死我活不顧企業(yè)長(cháng)遠(yuǎn)健康發展、科學發展。造成企業(yè)内耗，影響企業(yè)持續發展的後勁。

　　(三)黨管幹部原則與第一(yī)經營管理者依法行使用人權難以糅合。黨政管理人員(yuán)有《黨政領導幹部選拔任用條例》可以依照(zhào)使用，但在企業(yè)中一(yī)些生(shēng)産經營管理人員(yuán)的選拔使用，也按這個(gè)辦法，顯得呆闆，缺乏一(yī)套适合企業(yè)特點、有别于黨政幹部的“選拔任用條例”。生(shēng)産經營管理人員(yuán)的選拔任用方式仍以組織任命為(wèi)主，競争上(shàng)崗和公開(kāi)社會(huì)招聘等方式沒有很好推開(kāi)，優秀的經營管理人才引進手續比較複雜(zá)。另外，行政幹部任免以行政領導意見(jiàn)為(wèi)主，黨群幹部任免以黨委領導意見(jiàn)為(wèi)主，天然形成經營管理人員(yuán)和黨政幹部兩個(gè)陣營，在工(gōng)作協調配合、責任制落實上(shàng)不能(néng)達成目标一(yī)緻的效果。

　　(四)基層黨支部和黨小(xiǎo)組工(gōng)作形式化的問題比較突出。常規活動基本上(shàng)能(néng)夠正常進行，但活動内容和方式比較傳統，缺乏創新性，活動效果不理想。很多(duō)活動沒有實質性内容意義，流于形式，在活動的費(fèi)用上(shàng)受第一(yī)經營管理者的限制制約較多(duō)，在參與人員(yuán)上(shàng)受生(shēng)産經營活動的開(kāi)展而難以覆蓋全面。目前，黨組織活動有計劃并按計劃落實、沒計劃但工(gōng)作在開(kāi)展、沒計劃也沒開(kāi)展工(gōng)作的現象共存，基本的“三會(huì)一(yī)課”制度執行上(shàng)定期落實、不定期落實、不落實的共存，黨員(yuán)考評上(shàng)制度健全、不健全的共存;還(hái)有很多(duō)企業(yè)黨員(yuán)“出口”渠道不暢，能(néng)“進”難“出”。

　　(五)黨員(yuán)隊伍的結構呈現複雜(zá)化趨勢，部分黨員(yuán)遊離于黨組織之外。一(yī)些企業(yè)中，各種文化程度的黨員(yuán)并存，大專以上(shàng)、中專、高(gāo)中、初中以下(xià)文化程度的，各占有一(yī)定比例，而且來源不同，有學校畢業(yè)的、部隊複員(yuán)的、一(yī)線發展的、機(jī)關發展的，其需求、愛好不盡相(xiàng)同，對其管理、教育的方式難以統一(yī)。一(yī)些老的國(guó)有企業(yè)，在崗黨員(yuán)、離退休黨員(yuán)、勞務輸出黨員(yuán)、外出務工(gōng)黨員(yuán)各占一(yī)定比例，在職黨員(yuán)管理相(xiàng)對容易，而離退休和流動黨員(yuán)的管理相(xiàng)對困難，長(cháng)期不主動與組織聯系、不過組織生(shēng)活、不參加組織學習、不按時交納黨費(fèi)、不正常接轉組織關系的都有存在。

　　二、提高(gāo)國(guó)企企業(yè)黨建工(gōng)作水(shuǐ)平的對策措施

　　(一(yī))提高(gāo)認識，克服“單純經濟觀點”和“單純政治觀點”的錯(cuò)誤傾向。企業(yè)黨組織與經營管理者雖有分工(gōng)，但最終目标是一(yī)緻的，都是為(wèi)了促進企業(yè)經濟效益提高(gāo)、培育健康向上(shàng)的企業(yè)文化、不斷提高(gāo)職工(gōng)群衆的物(wù)質文化生(shēng)活水(shuǐ)平。

　　(二)切實加強領導班子和經營管理者隊伍建設。深化幹部人事(shì)制度改革，把黨管幹部原則和經營管理者依法行使用人權結合起來。将管理重點由直接管理向注重指導、協調、服務轉變，管理手段由單純行政手段向法律、經濟與行政手段相(xiàng)結合轉變，管理機(jī)制由相(xiàng)對封閉的内部管理機(jī)制向有序開(kāi)放(fàng)的公開(kāi)競争機(jī)制轉變。積極培育國(guó)企企業(yè)經營管理人才庫，建立和完善促進經營管理人才流動的有關制度。完善激勵約束機(jī)制。以強化任職資格制度為(wèi)基礎，強化資格培訓，将具備“職業(yè)資格”作為(wèi)聘用經營管理人員(yuán)的必要條件(jiàn)。

　　(三)切實抓好黨員(yuán)教育管理和隊伍建設。對退休黨員(yuán)和下(xià)崗職工(gōng)黨員(yuán)、流動黨員(yuán)實行多(duō)樣化管理，加強與社區聯系，積極推進離退休黨員(yuán)屬地化管理，建立流動黨員(yuán)聯系制度，同時，暢通(tōng)“出口”，按照(zhào)新時期共産黨員(yuán)的标準和從(cóng)嚴治黨的要求，嚴肅處理不合格黨員(yuán)，對不過組織生(shēng)活、不交納黨費(fèi)、不轉組織關系的黨員(yuán)給予勸退出黨處理。另外，積極穩妥做好組織發展工(gōng)作，特别要加快對一(yī)線職工(gōng)的培養和組織發展工(gōng)作，加快對35歲以下(xià)技(jì)術(shù)工(gōng)人、青年(nián)大中專畢業(yè)生(shēng)的培養和組織發展工(gōng)作，促進企業(yè)黨員(yuán)隊伍的知識化、專業(yè)化和年(nián)輕化。