加強和改善黨對全面深化改革統籌領導

　　習近平：加強和改善黨對全面深化改革統籌領導 緊密結合深化機(jī)構改革推動改革工(gōng)作

　　———李克強、王滬甯、韓正出席

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)主任習近平3月(yuè)28日下(xià)午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)第一(yī)次會(huì)議并發表重要講話。他強調，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革全面啓動，标志(zhì)著(zhe)全面深化改革進入了一(yī)個(gè)新階段，改革将進一(yī)步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的複雜(zá)性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導，緊密結合深化機(jī)構改革推動改革工(gōng)作。

　　中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)副主任李克強、王滬甯、韓正出席會(huì)議。

　　會(huì)議審議通(tōng)過了《中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)工(gōng)作規則》、《中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)專項小(xiǎo)組工(gōng)作規則》、《中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)辦公室工(gōng)作細則》。

　　會(huì)議審議了《關于深化紀檢監察體制改革和中央紀委國(guó)家監委機(jī)構改革情況的報(bào)告》、《關于第一(yī)輪中央環境保護督察總結和下(xià)一(yī)步工(gōng)作考慮的報(bào)告》。

　　會(huì)議審議通(tōng)過了《關于深入推進審批服務便民(mín)化的指導意見(jiàn)》、《關于設立上(shàng)海金融法院的方案》、《關于形成參與國(guó)際宏觀經濟政策協調的機(jī)制推動國(guó)際經濟治理結構完善的意見(jiàn)》、《進一(yī)步深化中國(guó)(廣東)自(zì)由貿易試驗區改革開(kāi)放(fàng)方案》、《進一(yī)步深化中國(guó)(天津)自(zì)由貿易試驗區改革開(kāi)放(fàng)方案》、《進一(yī)步深化中國(guó)(福建)自(zì)由貿易試驗區改革開(kāi)放(fàng)方案》、《關于規範金融機(jī)構資産管理業(yè)務的指導意見(jiàn)》、《關于加強非金融企業(yè)投資金融機(jī)構監管的指導意見(jiàn)》、《關于改革國(guó)有企業(yè)工(gōng)資決定機(jī)制的意見(jiàn)》、《公安機(jī)關執法勤務警員(yuán)職務序列改革方案(試行)》、《公安機(jī)關警務技(jì)術(shù)職務序列改革方案(試行)》、《關于深化項目評審、人才評價、機(jī)構評估改革的若幹意見(jiàn)》、《關于進一(yī)步加強科研誠信建設的若幹意見(jiàn)》、《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工(gōng)作的意見(jiàn)》、《關于加強人民(mín)調解員(yuán)隊伍建設的意見(jiàn)》。

　　會(huì)議指出，推進中央紀委國(guó)家監委機(jī)關内設機(jī)構改革，是貫徹落實深化國(guó)家監察體制改革的一(yī)個(gè)實際舉措。要堅持優化協同高(gāo)效，推動機(jī)構、職能(néng)、人員(yuán)全面融合，構建黨統一(yī)指揮、全面覆蓋、權威高(gāo)效的國(guó)家監察體系。要強化自(zì)我監督，在内部形成相(xiàng)互制約的機(jī)制，把權力關進制度的籠子。

　　會(huì)議強調，黨的十八大以來，黨中央部署開(kāi)展第一(yī)輪中央環境保護督察，堅持問題導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效。督察進駐期間共問責黨政領導幹部1.8萬多(duō)人，受理群衆環境舉報(bào)13.5萬件(jiàn)，直接推動解決群衆身邊的環境問題8萬多(duō)個(gè)。下(xià)一(yī)步，要以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高(gāo)質量發展為(wèi)重點，夯實生(shēng)态文明建設和環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。

　　會(huì)議指出，深入推進審批服務便民(mín)化，要把推廣典型經驗同推動面上(shàng)改革結合起來，圍繞直接面向企業(yè)群衆、依申請辦理的行政審批和公共服務事(shì)項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優化辦事(shì)創業(yè)和營商環境，切實解決企業(yè)群衆辦事(shì)難、辦事(shì)慢(màn)、多(duō)頭跑、來回跑等問題。

　　會(huì)議強調，設立上(shàng)海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環境。要圍繞金融工(gōng)作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發揮人民(mín)法院的職能(néng)作用，對金融案件(jiàn)實行集中管轄，推進金融審判體制機(jī)制改革，提高(gāo)金融審判專業(yè)化水(shuǐ)平，建立公正、高(gāo)效、權威的金融審判體系。

　　會(huì)議指出，要把積極參與國(guó)際宏觀經濟政策協調作為(wèi)以開(kāi)放(fàng)促發展促改革的重要抓手，堅持以我為(wèi)主、為(wèi)我所用、有所貢獻，以“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設為(wèi)統領，以多(duō)邊機(jī)制和平台為(wèi)重點，運用好财政、貨币、結構性改革等政策工(gōng)具，統籌發揮好政府、企業(yè)、行業(yè)協會(huì)等各方力量，逐步形成參與國(guó)際宏觀經濟政策協調新機(jī)制。

　　會(huì)議強調，進一(yī)步深化廣東、天津、福建自(zì)由貿易試驗區改革開(kāi)放(fàng)，要認真總結自(zì)由貿易試驗區建設經驗，按照(zhào)高(gāo)質量發展的要求，對照(zhào)國(guó)際先進規則，以制度創新為(wèi)核心，以防控風險為(wèi)底線，擴大開(kāi)放(fàng)領域，提升政府治理水(shuǐ)平，加強改革系統集成，力争取得更多(duō)可複制可推廣的制度創新成果，更好服務全國(guó)改革開(kāi)放(fàng)大局。

　　會(huì)議指出，規範金融機(jī)構資産管理業(yè)務，要立足整個(gè)資産管理行業(yè)，堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監管相(xiàng)結合、機(jī)構監管和功能(néng)監管相(xiàng)結合，按照(zhào)資産管理産品的類型統一(yī)監管标準，實行公平的市(shì)場準入和監管，最大程度消除監管套利空間，促進資産管理業(yè)務規範發展。

　　會(huì)議強調，加強非金融企業(yè)投資金融機(jī)構監管，要堅持問題導向、補齊監管短闆，明确企業(yè)投資金融機(jī)構服務實體經濟的目标，強化股東資質、股權結構、投資資金、公司治理和關聯交易監管，加強實業(yè)與金融業(yè)的風險隔離，防範風險跨機(jī)構跨業(yè)态傳遞。

　　會(huì)議指出，改革國(guó)有企業(yè)工(gōng)資決定機(jī)制，要堅持建立中國(guó)特色現代國(guó)有企業(yè)制度改革方向，建立健全同勞動力市(shì)場基本适應、同國(guó)有企業(yè)經濟效益和勞動生(shēng)産率挂鈎的工(gōng)資決定和正常增長(cháng)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)工(gōng)資分配監管體制，充分調動國(guó)有企業(yè)職工(gōng)的積極性、主動性、創造性。

　　會(huì)議強調，在試點基礎上(shàng)全面推開(kāi)公安機(jī)關執法勤務警員(yuán)和警務技(jì)術(shù)職務序列改革，要根據公安機(jī)關性質任務和人民(mín)警察職業(yè)特點，尊重警務技(jì)術(shù)人才成長(cháng)發展規律，完善公安機(jī)關執法勤務警員(yuán)職務序列，建立警務技(jì)術(shù)職務序列，拓展民(mín)警職業(yè)發展空間。

　　會(huì)議指出，深化項目評審、人才評價、機(jī)構評估改革是推進科技(jì)評價制度改革的重要舉措。要遵循科技(jì)人才發展和科研規律，統籌自(zì)然科學和哲學社會(huì)科學等不同學科門(mén)類，科學設立評價目标、指标、方法，發揮好評價指揮棒和風向标作用，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境。

　　會(huì)議強調，進一(yī)步加強科研誠信建設，要堅持預防和懲治并舉，堅持自(zì)律和監督并重，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，推進科研誠信建設制度化，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為(wèi)，營造誠實守信、追求真理、崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高(gāo)峰的良好科研氛圍。

　　會(huì)議指出，加強公立醫(yī)院黨的建設，要貫徹黨的衛生(shēng)和健康工(gōng)作方針，發揮公立醫(yī)院黨委的領導作用，加強公立醫(yī)院領導班子、幹部隊伍、人才隊伍建設，提高(gāo)公立醫(yī)院基層黨建工(gōng)作水(shuǐ)平，抓好思想政治工(gōng)作和醫(yī)德醫(yī)風建設，促進公立醫(yī)院黨的建設和業(yè)務工(gōng)作相(xiàng)融合，健全現代醫(yī)院管理制度。

　　會(huì)議強調，加強人民(mín)調解員(yuán)隊伍建設，要堅持黨的領導、依法推動、擇優選聘、專兼結合，優化隊伍結構，著(zhe)力提高(gāo)素質，完善管理制度，強化工(gōng)作保障，努力建設一(yī)支政治合格、熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民(mín)調解員(yuán)隊伍，為(wèi)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設作出積極貢獻。

　　會(huì)議指出，把中央全面深化改革領導小(xiǎo)組改為(wèi)委員(yuán)會(huì)，是健全黨對重大工(gōng)作領導體制機(jī)制的一(yī)項重要舉措。要完善科學領導和決策、有效管理和執行的體制機(jī)制，加強戰略研究、統籌規劃、綜合協調、整體推進，加強對地方和部門(mén)工(gōng)作的指導。各級黨委要加強對改革工(gōng)作的領導，強化組織協調能(néng)力，确保黨中央改革決策部署落到(dào)實處。

　　會(huì)議強調，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革，轉變和優化職責是關鍵。要在改職責上(shàng)出硬招，不光(guāng)是改頭換面，還(hái)要脫胎換骨，切實解決多(duō)頭分散、條塊分割、下(xià)改上(shàng)不改、上(shàng)推下(xià)不動的問題，确保黨中央令行禁止。要在宏觀管理、市(shì)場監管、教育文化、衛生(shēng)健康、醫(yī)療保障、生(shēng)态環保、應急管理、退役軍人服務、移民(mín)管理服務、綜合執法等人民(mín)群衆普遍關心的領域，重點攻堅、抓好落實。各地區各部門(mén)要主動對表、積極作為(wèi)，結合機(jī)構改革，加快内部職責和業(yè)務整合。

　　會(huì)議指出，要統籌安排深化黨和國(guó)家機(jī)構改革和各領域改革，既要通(tōng)過機(jī)構改革推進各領域改革，又(yòu)要在深化各領域改革中優化機(jī)構職責配置。深化黨和國(guó)家機(jī)構改革涉及一(yī)批改革任務和分工(gōng)的調整，要把同機(jī)構改革相(xiàng)關聯的改革事(shì)項理清楚，确保各項改革任務責任明确、協同推進。

　　中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)委員(yuán)出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)以及有關地方負責同志(zhì)列席會(huì)議。(新華社北(běi)京3月(yuè)28日電(diàn))

　　《 人民(mín)日報(bào) 》( 2018年(nián)03月(yuè)29日 01 版)