淺談工(gōng)會(huì)在非公企業(yè)黨建中的作用

　　加強非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作是貫徹落實黨的十六大精神，促進非公有制經濟建設發展的根本保證。工(gōng)會(huì)組織作為(wèi)黨和政府聯系職工(gōng)群衆的橋梁和紐帶，如何在非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作中發揮應有的作用，本文試就(jiù)此問題作一(yī)思考和探讨。

　　一(yī)、當前非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作面臨的挑戰

　　近幾年(nián)來，各地各部門(mén)堅持以“三個(gè)代表”重要思想為(wèi)指導，認真貫徹落實非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作座談會(huì)精神，加強領導，周密部署，狠抓落實，積極探索，基本實現了“三年(nián)兩目标”，有力地推進了我省非公有制企業(yè)黨的建設。但是，我國(guó)加入WTO後，随著(zhe)工(gōng)業(yè)化、城(chéng)市(shì)化、市(shì)場化、國(guó)際化的進程加快，社會(huì)經濟結構的進一(yī)步調整，以及WTO規則的相(xiàng)關要求，非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作面臨許多(duō)新情況新問題。

　　一(yī)是從(cóng)領域覆蓋的要求看(kàn)

　　非公有制企業(yè)黨的工(gōng)作覆蓋面還(hái)比較小(xiǎo)。目前，全省非公有制企業(yè)的黨組織數占非公有制企業(yè)總數的比例不到(dào)1%，黨員(yuán)總數占非公有制企業(yè)員(yuán)工(gōng)總數的比例不到(dào)2.7%。非公有制企業(yè)中黨員(yuán)人數偏小(xiǎo)、發展面窄的現狀，使黨組織的工(gōng)作觸角難以向非公有制企業(yè)進一(yī)步延伸。

　　二是在新的曆史條件(jiàn)下(xià)

　　勞資關系發生(shēng)新的變化，由于缺乏載體，使黨的路(lù)線、方針、政策難以向職工(gōng)群衆直接貫徹;即使建立了黨組織的企業(yè)，由于實行政企分開(kāi)，也相(xiàng)應削弱了黨組織的領導，影響了黨的威信，降低(dī)了黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰鬥力和凝聚力。

　　三是WTO的規定和要求

　　使非公有制企業(yè)的黨建工(gōng)作有一(yī)定的局限性，特别是在外資企業(yè)中黨組織的地位難以得到(dào)确認，緻使黨組織在一(yī)定範圍内工(gōng)作難度增加，影響黨建工(gōng)作的深入開(kāi)展。

　　上(shàng)述局面，造成一(yī)方面黨組織難以了解非公有制企業(yè)職工(gōng)群衆的疾苦，難以聽到(dào)他們的呼聲;另一(yī)方面職工(gōng)群衆也難以體會(huì)到(dào)黨對廣大職工(gōng)群衆的關懷和溫暖，容易使黨與職工(gōng)群衆在感情上(shàng)疏遠(yuǎn)、脫節，并引發一(yī)些不穩定的因素。因此，如何進一(yī)步加強非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作，不斷擴大黨的工(gōng)作的覆蓋面，提高(gāo)黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰鬥力和凝聚力，是擺在各級黨組織面前的一(yī)項緊迫任務。作為(wèi)黨聯系職工(gōng)群衆橋梁的工(gōng)會(huì)組織，必須充分認識新形勢新任務提出的新要求，進一(yī)步增強政治責任感，切實把促進非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作覆蓋網絡建設工(gōng)作擺上(shàng)重要位置，緊密配合，抓緊抓好，抓出實效。

　　二、憑借工(gōng)會(huì)組織“平台”

　　堅持黨建、工(gōng)建協調發展由于工(gōng)會(huì)組織自(zì)身的性質，決定了它與黨組織具有内在的天然的聯系。自(zì)建立之日起，黨組織就(jiù)是工(gōng)會(huì)組織天然的領導，因而工(gōng)會(huì)工(gōng)作對黨建工(gōng)作起著(zhe)不可或缺的輔助作用。就(jiù)目前而言，特别是在“維權”方面更是如此。所以在非公有制企業(yè)中，通(tōng)過工(gōng)會(huì)組織這個(gè)有效的載體促進黨建工(gōng)作，順理成章，有理有據，在實踐中具有很強的可操作性。

　　一(yī)是可以迅速得到(dào)職工(gōng)和業(yè)主的理解和支持

　　減少環節，提高(gāo)黨組織的組建率。工(gōng)會(huì)組織是黨的忠誠得力助手，工(gōng)作面廣，會(huì)員(yuán)人數多(duō)，觸角幾乎延伸企業(yè)的所有角落。據資料顯示，到(dào)2002年(nián)末，我省基層工(gōng)會(huì)比1997年(nián)新增工(gōng)會(huì)組織30238家，新增會(huì)員(yuán)310萬人，會(huì)員(yuán)總數達636萬人。5年(nián)來，我省緊密結合經濟機(jī)構和勞動關系變化，非公有制企業(yè)工(gōng)會(huì)建設從(cóng)組建到(dào)逐步規範，從(cóng)試點到(dào)重點突破，從(cóng)工(gōng)會(huì)單槍匹馬到(dào)緊密依靠黨組織支持，形成了黨建帶工(gōng)建、工(gōng)建促黨建的良好态勢。非公有制企業(yè)有了工(gōng)會(huì)組織，職工(gōng)群衆到(dào)哪裡(lǐ)都有了自(zì)己的“娘家”。以我區為(wèi)例，全區非公有制企業(yè)已組建區域性工(gōng)會(huì)聯合會(huì)8個(gè)，區域性行業(yè)聯合工(gōng)會(huì)24個(gè)，基層工(gōng)會(huì)68個(gè)，分工(gōng)會(huì)和工(gōng)會(huì)小(xiǎo)組253個(gè)，會(huì)員(yuán)總數達7901人，占職工(gōng)總數的90%以上(shàng)。憑借工(gōng)會(huì)組織這個(gè)“平台”，宣傳貫徹黨的路(lù)線、方針、政策，可塑性強，職工(gōng)參與面廣，與職工(gōng)群衆直接接觸的距離短，團結、教育和争取職工(gōng)群衆的可能(néng)性大，可以進一(yī)步擴大黨組織的影響力和凝聚力。

　　二是切實加強黨對工(gōng)會(huì)工(gōng)作的領導

　　可以提高(gāo)黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰鬥力和凝聚力。企業(yè)中的深層次矛盾，可通(tōng)過工(gōng)會(huì)運用《勞動法》、《工(gōng)會(huì)法》等，直接把黨的路(lù)線、方針、政策貫徹到(dào)底到(dào)邊。通(tōng)過工(gōng)會(huì)這個(gè)有效的載體來開(kāi)展黨的工(gōng)作，這是從(cóng)實際出發的明智之舉，符合與時俱進的時代精神，不僅不會(huì)降低(dī)黨的先進性，反而會(huì)極大地提高(gāo)黨的組織的生(shēng)存能(néng)力，保持黨的生(shēng)機(jī)和活力。因為(wèi)非公有制企業(yè)是典型的經濟組織，追求利潤的最大化是其基本的屬性。如果身在其中的黨組織不從(cóng)實際出發，放(fàng)棄或削弱自(zì)身的“維權”職能(néng)，就(jiù)難以得到(dào)業(yè)主和職工(gōng)群衆的理解和支持，甚至會(huì)引起他們的消極感，從(cóng)而使黨組織失去生(shēng)存和發展的空間，保持黨的先進性也就(jiù)無從(cóng)談起。因此，黨組織必須從(cóng)非公有制企業(yè)的性質和特點出發，按照(zhào)“小(xiǎo)型、業(yè)餘、多(duō)樣”和“實際、實用、實效”的原則，建立科學的工(gōng)作機(jī)制，卓有成效地開(kāi)展工(gōng)作。通(tōng)過開(kāi)展“維權”工(gōng)作，加強思想政治工(gōng)作和企業(yè)文化建設，為(wèi)職工(gōng)群衆解疑釋惑、排憂解難，以增強黨組織的凝聚力和吸引力，這應該成為(wèi)黨組織的一(yī)項經常性的工(gōng)作和任務。同時，通(tōng)過支持工(gōng)會(huì)組織維護職工(gōng)的根本利益，深入開(kāi)展扶貧幫困送溫暖等活動，從(cóng)而體現了黨對廣大職工(gōng)群衆的關心，促進了社會(huì)的穩定，進一(yī)步鞏固黨的領導和樹立黨的威信。

　　三是我國(guó)加入WTO後

　　根據與世界勞工(gōng)組織接軌的需要，依法建立工(gōng)會(huì)和開(kāi)展工(gōng)運事(shì)業(yè)運動，通(tōng)過工(gōng)會(huì)組織和工(gōng)運運動貫徹黨的路(lù)線、方針、政策，體現黨對職工(gōng)群衆的關心和溫暖，符合國(guó)際慣例的要求，容易得到(dào)外資企業(yè)的認可和接受。根據《工(gōng)會(huì)法》的有關規定，通(tōng)過組建工(gōng)會(huì)，及時進入新組建的外資企業(yè)和其他非公有制企業(yè)，開(kāi)展黨的工(gōng)作，能(néng)夠有效避免與WTO的規定相(xiàng)抵觸等。因此，今後有條件(jiàn)的非公有制企業(yè)建立黨組織，應與工(gōng)會(huì)組織同步組建、同步指導、同步管理，由此掌握工(gōng)作上(shàng)的主動;沒有條件(jiàn)的企業(yè)工(gōng)會(huì)工(gōng)作應先行一(yī)步。針對我省以非公有制為(wèi)主體、多(duō)種所有制經濟共同發展的實際，省總工(gōng)會(huì)已經适時地把工(gōng)會(huì)工(gōng)作領域向非公有制企業(yè)拓展。堅持整體推進、不留空白(bái)，大力推進非公有制企業(yè)工(gōng)會(huì)組建工(gōng)作已經取得突破性進展，前年(nián)在甯波市(shì)召開(kāi)的全國(guó)新建企業(yè)工(gōng)會(huì)組建工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，“浙江經驗”得到(dào)了中央領導和全國(guó)總工(gōng)會(huì)的充分肯定。充分發揮工(gōng)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，有力促進非公有制企業(yè)的黨建工(gōng)作的條件(jiàn)已經具備和成熟。

　　三、非公有制企業(yè)工(gōng)會(huì)組織應視黨建工(gōng)作為(wèi)己任，積極采取措施協助抓好非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作覆蓋網建設

　　要堅持把工(gōng)會(huì)工(gōng)作與黨的工(gōng)作有機(jī)結合起來，定期組織開(kāi)展活動，宣傳黨的路(lù)線方針政策和國(guó)家的法律法規，結合企業(yè)的形勢任務，做好職工(gōng)群衆的思想政治工(gōng)作，促進企業(yè)健康發展和維護社會(huì)穩定。各級工(gōng)會(huì)組織要積極配合和協助黨的上(shàng)級部門(mén)采取有力措施，不斷推動非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作覆蓋網建設。

　　一(yī)是要自(zì)覺地接受黨對工(gōng)會(huì)工(gōng)作的領導。

　　一(yī)般情況下(xià)，黨組織負責人與工(gōng)會(huì)負責人應由同一(yī)個(gè)人來擔任，黨組織的成員(yuán)，即為(wèi)工(gōng)會(huì)組織的領導和骨幹力量。暫時不具備建立黨組織條件(jiàn)的企業(yè)，可以先行組建工(gōng)會(huì)，著(zhe)重在工(gōng)會(huì)負責人和骨幹力量中培養入黨對象，也可以通(tōng)過外派和招聘等形式，增加企業(yè)黨員(yuán)數量，一(yī)俟條件(jiàn)成熟，即可組建黨組織，開(kāi)展黨建工(gōng)作。

　　二是要把推動非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作覆蓋網建設列人工(gōng)會(huì)工(gōng)作的内容。

　　各級工(gōng)會(huì)組織要積極主動地配合各覆蓋單位，深入調查研究，摸清本轄區内非公有制企業(yè)的底數，制訂詳細的黨建工(gōng)作目标計劃，抓好非公有制企業(yè)的黨建工(gōng)作。要本著(zhe)有利于非公有制企業(yè)的健康發展，有利于黨員(yuán)的教育管理，有利于黨組織和黨員(yuán)作用發揮的原則，加快非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐。各級工(gōng)會(huì)組織還(hái)要協助非公有制企業(yè)黨組織建立健全黨建工(gōng)作情況檔案，對轄區内每家非公有制企業(yè)都要建檔立冊，并實行動态管理。根據不同企業(yè)的實際情況，提出具體的措施和辦法，紮實推進非公有制企業(yè)黨建工(gōng)作。

　　三是增強工(gōng)會(huì)組織的凝聚力和戰鬥力，不斷擴大黨的影響力。

　　全面落實全心全意依靠工(gōng)人階級的指導方針，采取多(duō)種形式開(kāi)展健康有益的群衆性活動，最大限度地調動和發揮職工(gōng)群衆的積極性和創造性，投身于經濟建設和發展。同時，各級工(gōng)會(huì)通(tōng)過積極履行維權職能(néng)和深入開(kāi)展扶貧幫困送溫暖等活動，努力做到(dào)有所作為(wèi)，以此不斷提高(gāo)工(gōng)會(huì)自(zì)身的威望和樹立工(gōng)會(huì)組織的良好形象，當好黨組織的助手和參謀，擴大黨的影響，把更多(duō)企業(yè)生(shēng)産經營、科技(jì)骨幹，高(gāo)知識層次人員(yuán)以及一(yī)線優秀工(gōng)人團結、吸引到(dào)工(gōng)會(huì)組織和黨組織的周圍。

　　四是要協助非公有制企業(yè)黨組織認真做好非公有制企業(yè)黨建各項工(gōng)作。

　　對沒有黨員(yuán)的企業(yè)，各工(gōng)會(huì)組織要将其黨的工(gōng)作納入自(zì)身職責範圍，認真抓好黨的路(lù)線方針政策的宣傳、貫徹和落實，直接負責做好黨的思想政治工(gōng)作和群衆工(gōng)作，搞好入黨積極分子的培養教育。特别是對目前還(hái)沒有建立黨組織的100名職工(gōng)以上(shàng)的企業(yè)和沒有黨員(yuán)的50名職工(gōng)以上(shàng)的企業(yè)，各工(gōng)會(huì)組織要積極主動向上(shàng)級黨組織做好彙報(bào)請示工(gōng)作，争取通(tōng)過雙向選擇的形式，由上(shàng)級黨組織選派或明确黨建工(gōng)作的指導員(yuán)，負責做好黨的工(gōng)作，發展壯大黨的力量，為(wèi)加強企業(yè)黨建工(gōng)作打下(xià)堅實基礎。要協助非公有制企業(yè)黨組織認真按照(zhào)“堅持标準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，抓好非公有制企業(yè)的黨員(yuán)的發展工(gōng)作。工(gōng)會(huì)組織還(hái)要因地制宜地配合加強對黨員(yuán)的教育管理，特别是對規模較小(xiǎo)、黨的工(gōng)作力量薄弱的企業(yè)，各工(gōng)會(huì)組織要争取主動，在上(shàng)級工(gōng)會(huì)和黨委的指導下(xià)，根據要求配合抓好黨建工(gōng)作。要經常對黨員(yuán)和職工(gōng)群衆進行黨的理論和形勢任務教育。同時，要從(cóng)造就(jiù)現代企業(yè)家的高(gāo)度，加強對業(yè)主的教育、培養和引導工(gōng)作，幫助其不斷提高(gāo)自(zì)身素質，為(wèi)國(guó)家和社會(huì)做出更大的貢獻。